事件回溯至2023年3月，董某在某公司上班途中遭遇交通事故受伤，交警部门认定其负事故同等责任。受伤后，董某向市人力资源和社会保障局申请工伤认定，人社局经调查核实依法作出工伤认定。该公司不服，向市人民政府申请行政复议，市政府审查后维持原认定。因对复议结果仍有异议，该公司以人社局和市政府为共同被告，向经开区法院提起行政诉讼。

　　案件审理过程中，诸多亮点引人注目。为落实行政机关负责人出庭应诉制度，市人民政府高度重视，副市长赵强亲自出庭参加庭审，认真倾听董某诉求，展现了政府依法行政、主动接受司法监督的鲜明态度。庭审中，法院围绕工伤认定的事实依据、法律适用、程序合法性等核心问题，组织双方充分举证质证，确保审理程序公正严谨。

　　庭审结束后，主办法官刘启飞并未简单“一判了事”。他敏锐察觉到，案件表面是工伤认定行政行为的合法性争议，本质是公司与董某之间的工伤赔偿纠纷。若仅就行政行为作出裁判，可能导致“案结事不了”，劳动者的赔偿诉求仍需通过后续劳动仲裁、民事诉讼解决，既增加当事人诉累，也浪费司法资源。

　　“行政诉讼的核心是监督行政机关依法行政，最终目的是化解行政争议、维护群众合法权益。”依据新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》“解决行政争议”的立法目的，以及实质性化解行政争议的司法理念，刘启飞主动牵头组织双方协商。

　　调解中，他细致讲解工伤认定相关法律规定，明确人社局的行政决定合法合规，同时引导公司充分考虑伤者实际情况，最大化履行赔偿责任。经过多轮耐心沟通，双方最终达成一致：公司赔偿董某工伤赔偿金等各项损失共计9万元，分期给付；董某自愿撤回行政诉讼。

　　在征得人社局和市政府同意后，经开区法院依法制作行政调解书，明确协议内容与法律效力，各方签字确认，当日公司便履行了首期赔偿款。

　　这起案件的成功处理，实现了多方共赢。既保障了劳动者的合法权益，让董某无需陷入漫长诉讼程序即可获得赔偿；也为企业节约了诉讼成本，避免了矛盾进一步激化；更彰显了司法为民的温度与司法公正的力度，为行政争议多元化解提供了可借鉴的实践经验。

　　旁听人员感慨道：“这充分体现了法院以人民为中心的司法理念，让争议真正得到了彻底化解。”

　　长期以来，“行政案件不得调解”的观念较为普遍。随着法治建设深入推进，行政诉讼功能已从单纯“合法性审查”向“实质性化解争议”转变。经开区法院此次创新实践，严格遵守合法性审查原则，又通过“裁判定分+调解止争”模式破解“案结事不了”难题，是张家口法院“定分止争”八项制度落地见效的生动缩影。

　　下一步，张家口经开区法院将继续深化行政争议实质性化解工作，持续推动“定分止争张家口”品牌走深走实，创新调解方式方法，加强与行政机关协同配合，推动行政争议从“程序了结”向“实质解纷”转变，为法治政府建设和社会和谐稳定提供更有力的司法保障。